我国城镇住房空置率21.4% 二三线城市高于一线城市

时隔四年之后，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心再一次发布基于家庭入户调查的城镇住房空置的报告。

这份名为《2017中国城镇住房空置分析》的报告称，2017年我国城镇地区住房空置率为21.4%，全国城镇地区有6500万套空置住房，我国二线和三线城市住房空置率高于一线城市。

自2011年以来，我国城镇住房空置率呈现持续上涨的态势，从2011年18.4%上升到2017年的21.4%，空置房数量也从4200万套上升到了6500万套。

国务院参事、住建部原副部长仇保兴近日表示：

应将房地产税分拆成能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税和物业税四个税，来烫平房地产泡沫。

仇保兴提到，中国房屋空置率比较高，像鄂尔多斯空置率达到70%，北京的空置率在10%-20%。而从国际上看，一般推出空置税的国家住房空置率在5%左右。因此，仇保兴说，物业税可以等5年，但消费税、流转税、空置税应先行，从而烫平房地产泡沫。

此消息一出，市场哗然!

尤其是发表此番言论的，并不是通常意义上的所谓专家，其曾经担任职务的特殊性，更能引起了无数人的遐想。

什么是空置税?

事实上，目前在国内来说，空置税一词暂未有精准的定义。在国外，一般是指为了充分利用资源，而对空置的居民房屋收取一定量的税收。而空置税这个词，顾名思义的就是针对既不居住也不出租的房子进行征税。

开征空置税，大多数普通老百姓是什么态度呢?

当然是拥护了，真心希望早日开征!“我国内地现在的房价也很疯狂，年轻人拼命干一辈子也买不起一套房，全靠6个钱包!是时候跟进一下空置税来抑制房价了!”在很多人的心中，目前房价居高不下，很大一部分原因就是各种炒房客，投机客，囤房捂盘，进行炒作。造成城市的住房空置率直线上升。

同时近些年来，新闻报道的各种“房哥，房姐，房大爷”比比皆是，陕西神木“房姐”龚爱爱在北京拥有41套住宅，广东陆丰的”房爷“赵海滨坐拥192套房产。他们囤积的房产更是远远的超出了一般人的认知水平。正是因为如此，在很多人看来房产空置税就是“富人税”。“劫富济贫”这是天经地义的事情。

从宏观层面，空置税的开征，可以促使炒房客的持有成本增加，促使房价的下跌。

想法很丰满，现实很骨感。

征收的对象是谁?

我国空置率的相关数据仍揭示了这样一个事实。我国三四线城市住房空置率高于一二线城市。

那么在征收的对象上来看，反而收入较低的三四线城市的居民，或许将要承担更重的赋税比例。

甚至由于大城市的人口虹吸效应，一二线城市的房屋所有者反而更容易出租自己手中空置的住宅，避免被征收的可能。

这似乎与大多数人的想法相违背，空置税的目的不是一种“富人税”吗?

怎么收入低的人，要交的比例会更高呢!贫富差距不就更加拉大了吗?

如此一来，通过空置税来进行调节目的，基本也就无法实现了。

成熟国家或地区是怎么征收空置税的呢

以和我们关系最紧密的香港地区和制度最成熟的美国为例：

香港

今年6月28日，香港特区特别行政会议批准征收一手房空置税。空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收“额外差饷”，相当于该单位应课差饷租值的200%，即相当于两年的租金。

需要特别指出的是，征收的目标仅仅是开发商商囤积新开发的楼盘，对企业与个人持有的二手房没有直接影响。

美国

美国的对于空置率的统计调查更为复杂一些。

美国一共发布了3个住房空置率指标：美国普查局的“人口调查/住房空置调查”、“美国社区调查”，以及由美国住房和城市发展部与USPS合作通过邮政服务记录。三套数据互相补充，相互印证。其中美国普查局的“人口调查/住房空置调查”应用最为广泛。

美国空置房的定义：在调查时，没有人居住的房屋被视为空置房，除非其拥有人只是偶尔不在。但美国普查局强调，在调查时即使发现有人对该住房占有和居住，但这个人在另外一个地方已经登记了常用的居住地址，那么这套住房仍然被视为空置住房。

在中国楼市的大环境下，任何单独的政策都很难发挥出应有的作用，这或许也是房地产税仍延宕多年，迟迟无法推出的原因!

所以空置税也只是听听就好，难以成为一剂解决房地产市场的灵丹妙药。

建立房地产的长效机制，应囊括法律保障机制、土地供给机制、金融调节机制、住房保障机制、税收调节机制等诸多方面内容。

未来的调控之路还很漫长!